1. EVOLUCIÓN SOCIO-ECONÓMICA HASTA 1968
La
socio-economía peruana en este periodo siguió diversas alternativas, de acuerdo
a los gobiernos y gobernantes que la aplicación. Un denominador caracteriza a
la economía peruana es este lapso, es la dependencia con respecto a los países
capitalistas, especialmente los Estados Unidos, las inversiones y aliento al
capital extranjero, en tiempos de Odría, una aparente estabilidad monetaria, y
dentro de ello, siempre el marco del subdesarrollo evidenciado,
preferentemente, entre las clases medias y bajas.
Veamos los
principales hechos socio-económicos de los gobiernos que se sucedieron en este
período.
1.1 Durante Manuel Prado
Los hechos
económicos más saltantes durante el primer gobierno de Prado (1939 - 1945)
fueron:
a) El reordenamiento y la
organización del sistema de contribuciones. Esto se hizo con la finalidad de
procurar impuestos directos, rentas urbanas, predios rústicos, expendio de la
sal, del tabaco, etc. El producto de estos ingresos serían destinados a la
construcción de obras públicas.
b) Se creó la Corporación Peruana
de Aviación Comercial, CORPAC, destinada al incremento del movimiento comercial
y de transporte aéreo en el país. Al efecto, se inau-guró el aeropuerto de
Limatambo.
c) se firmó el convenio con
Estados Unidos par el desarrollo agrario mediante la intervención del servicio
cooperativo Interamericano de Producción de Alimentos, SCIPA. Así se emprendió
la tecnificación agropecuaria. Con la llegada y la utilización de tractores y
cuerpo técnico que dieron impulso a la pequeña y mediana agricultura en la
costa y al desarrollo de la ganadería en la sierra.
d) Se fomentó la colonización de
la selva mediante la continuación de una política vial, prolongando la
carretera central hasta la zona de Aguaytía y Pucallpa. En idéntica forma se
proyectó la colonización del bajo Marañón y del río Napo, mientras que en la
zona del Ucayali se tenía a Tingo María como centro oficial y piloto de la
colonización selvática.
e) Se realizó el Censo Nacional
de Población y Ocupación de 1940 que arrojó la cantidad de 7 023 111
habitantes.
1.2 Durante Jose Luis Bustamante y Rivero
En el
inconcluso gobierno de Bustamante Rivero (1945 - 1948) los aspectos más
saltantes de la socio-economía fueron los siguientes:
a) Se creó la Empresa Petrolera
Fiscal con la que se firmaron acuerdos para la búsqueda de petróleo en la zona
de Zorritos y en la del Titicaca.
b) Se creó la Corporación
Nacional de la vivienda y se construyó la Unidad Vecinal Nº 3, en Lima como
medio para solucionar el problema habitacional.
c) Se iniciaron los estudios par
el desarrollo irrigacional del país, en Piura, Majes e Ica, así como se efectuó
el mejoramiento del proyecto de irrigación de las pampas de Chao y Virú en la
Libertad.
d) Se mejoraron las vías de
penetración a la selva tales como la carretera Huánuco-Pucallpa y Olmos-río
Marañón.
e) Se fomentó el turismo al
crearse la corporación de Turismo.
f) Se apoyó la política del
seguro social con la apertura de nuevos centros asistenciales en Cañete y
Chincha.
1.3 La Socio-Economia en Tiempos de Odria
Durante el
gobierno de Odría, llamado, también del “Ochenio” ya que se desarrollo entre
1948 a 1956, la socio-economía significó el favorecimiento a los sectores
oligárquicos. Terratenientes y exportadores agro-industriales de la misma forma
que apoyó, decididamente, la penetración del capital empresarial norteamericano
que alcanzó fuertes inversiones en los enclaves de Marcona y Toquepala. Además:
a) Decretó el mercado libre,
eliminando los controles de precios y de cambio.
b) Promulgó el nuevo código de
minería la ley del petróleo, para otorgar impulso a estas actividades apoyado
por los capitales norteamericanos.
c) Se llevó a cabo la irrigación
Piura.
d) Incentivó la producción de la
empresa privada, fomentando la inversión del capital particular y respaldando
la formación de nuevas empresas.
e) Implantó el seguro social
obligatorio.
f) Construyó el Hospital del
Seguro Social del Empleado, hoy Hospital Edgardo Rebagliati, así como también
los hospitales Naval y Militar.
g) Construyó hospitales para
obreros en el interior el país.
h) Prosiguió con la política de
construcciones de viviendas populares.
i) Aumento de nuestras
exportaciones de algodón, azúcar, hierro, cobre y plomo como producto de la
guerra que se había desatado en Corea.
1.4 Socio Economía durante el segundo Gobierno Prado
El gobierno de
la “convivencia” de don Manuel Prado y Ugarteche (1956 - 1962), tuvo estos
aspectos socio- económicos:
a) La realización de la
irrigación del Quiroz (Piura) .
b) Continuación del apoyo a la
empresa privada a fin de incentivarlo para su inversión en el país.
c) El desarrollo de la industria
pesquera.
d) Firma de un convenio con
Bolivia para aprovechamiento de las aguas del lago Titicaca.
e) Integración del Perú a la
Alianza para el progreso que patrocinaba el Presidente norteamericano John F.
Lennedy.
f) Se dio comienzo a la
industria siderúrgica, o producción de acero, cuya planta se instaló en
chimbote y que se alimenta con el mineral de hierro de Marcona y es accionada
por la electricidad del Cañon del Pato.
1.5 Durante el Gobierno de Belaunde
Antes del
gobierno de Fernando Belaunde Terry (1963 - 1968), se había dado el de la junta
Militar del general Nicolas R. Lindley y del general Pérez Godoy que en materia
económica, sentaron las pases para la posterior reforma agraría. Así como
aprobó el Primer Plan Nacional de Desarrollo Social y Económico del Perú; apoyó
el desenvolvimiento de la compañía nacional de Vapores y afianzó los recursos
de la Empresa
Petrolera
Fiscal.
Con Belaúnde
Terry, ya lo hemos tratado en tema anterior, se creó el banco de la Nación en
base a la antigua caja de Depósitos y consignaciones para captar el mejor logro
de impuestos y tributaciones, igualmente, se dio la ley de reforma agraria,
aunque de carácter incompleto puesto que sólo expropiaba los fundos
improductivos . se construyó la Carretera Marginal de la Selva y otras vías
importantes en el país. Fomentó la construcción de núcleos de vivienda
residenciales como “La Residencial San Felipe” en Lima. Exoneró de impuestos.
Para lograr una mayor inversión, a algunas empresas como la international
Petroleum Co., la Southern Peru Copper Corporation, la cerro de Pasco y
empresas pesqueras.
2. LA EXPLOSIÓN DEMOGRÁFICA Y EL PROCESO DE URBANIZACIÓN DE LA
POBLACIÓN RURAL.
El censo de
1940, realizado durante el primer gobierno de don Manuel Prado. Arrojó la
cantidad de 7 023 111 habitantes, de los cuales más del 60%
constituían la población rural. Pero, desde entonces, nuestra población ha ido
en aumento con un incremento promedio del 2.5% anual. Así por ejemplo, en 1961
teníamos cerca de 10 millones (9 906 700 hab. exactamente),
perteneciendo al área rural el 53% en 1972 elevamos la población de
13 500 000 habitantes, donde sólo el 405% es rural, en tanto que en
1981 subimos a17 millones con únicamente el 35% de rural. Según el Censo de
1993 tenemos 22 639 443 hab. Siendo la población urbana de
15 458 559 que representan el 701% en tanto que la población rural es
sólo de 6 589 757 que constituyen el 29.9% del total nacional.
Es decir, pues,
se observa una explosión demográfica, vale afirmar, un aumento de la población
que, desde 1940 a la fecha, se ha triplicado, pero, de la misma manera, se ha
presentado el fenómeno del “despoblamiento del campo” y la “ruralización de la
ciudad”, o como otros llaman “urbanización de la población rural” que desciende
en tanto carece la población urbana.
Este fenómeno
comienza hacia 1954 55 con el gobierno de Odría. El hombre del campo en vista
del predominio latifundista con el que no puede competir. Por lo poco que se ayuda
al pequeño propietario, y la falta de asistencia técnica: enajena y deja su
tierra y “emigra”a la ciudad en busca de mejores perspectivas que, a veces
consigue y otras no.
Las grandes
ciudades, especialmente de la costa, con Lima a la cabeza, reciben este flujo
migrante provinciano. En un comienzo habitarán en barrios de distritos
populosos, después al no poder continuar con este hacinamiento, habrán de
promover “invasiones” a las zonas aledañas de la ciudad. Nacen, así las
“barriadas”, conjunto disforme de casuchas de estera, cañas o cartón, donde se
cobija el provinciano que impregna en su alma la imagen de su tierra y del Perú
profundo.
Con el
transcurrir del tiempo, y conforme crece la migración provinciana, las
“barriadas” aumentan formando un anillo periférico en la ciudad. Pero hay una
característica empiezan a urbanizarse, es decir, se dan los trazos de calles.
De agua luz, etc. Que aunque tarden en
materializarse, ya se delinean en lo que será, después, el “pueblo joven” o lo
que es más trascendental la creación del distrito pedazo del suelo lejano que
se trasplanta a la gran ciudad. San Martín de Porras, Comas, Independencia,
Villa el Salvador, etc., en Lima, son buenos ejemplos de esta “urbanización de
la población rural”.
3. REPERCUSION DE LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL EN EL PERU
Al desatarse la
segunda guerra mundial, el Perú fue uno de los primeros países americanos en
situarse al lado de las democracias occidentales. Se daba el primer gobierno de
don Manuel Prado y Ugarteche (1939 - 45). A lo largo de esta guerra nuestras
importaciones bajaron marcadamente, pero en cambio, los productos de
exportación como el algodón, caña de azúcar y minerales experimentaron un
considerable aumento.
Es de destacar
que debido a la aparición de nuevos elementos bélicos y motorizados que se
emplearon en la guerra, nuestra exportación de caucho, para la fabricación de
neumáticos, también aumentó lo que llevó al gobierno a crear la Corporación Peruana del Amazonas con el
fin de otorgar impulso necesario a dicha industria.
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